El Poder Ejecutivo oficializó la Ley N.° 32563, norma que establece nuevas reglas para los trabajadores bajo el régimen del Contrato Administrativo de Servicios (CAS), regulado por el Decreto Legislativo N.° 1057. Esta ley, aprobada por el Congreso, introduce precisiones relevantes sobre los derechos, obligaciones, modalidades contractuales y compensaciones económicas aplicables a los servidores públicos.
La norma reafirma que el CAS es una modalidad especial de contratación laboral exclusiva del Estado, y que se rige principalmente por el Decreto Legislativo N.° 1057, aplicándose de manera supletoria la Ley N.° 30057, Ley del Servicio Civil, en todo aquello que beneficie al trabajador.
Tres tipos de contrato CAS definidos por ley
La norma precisa que el CAS sigue siendo una modalidad especial de contratación exclusiva del Estado, regulada por el D. Leg. 1057 y, de manera supletoria, por la Ley del Servicio Civil (Ley 30057) cuando favorezca al trabajador.
La Ley 32563 establece tres tipos de contratos:
- CAS a plazo indeterminado
- Requiere concurso público de méritos.
- Aplica para actividades permanentes.
- CAS a plazo determinado
- Para suplencias, actividades temporales, emergencias o proyectos especiales.
- Su duración no puede exceder el año fiscal y sólo puede renovarse hasta por cinco años.
- CAS de confianza
- Para funciones en el entorno directo de altos funcionarios.
- No requiere concurso público, pero sí cumplir requisitos mínimos.
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Límites legales y consecuencias por incumplimiento
La ley introduce reglas claras para evitar el uso indebido de esta modalidad. En ningún caso, un contrato CAS a plazo fijo se convierte en indefinido. Además:
- Si se supera el plazo máximo permitido, el exceso se considera nulo.
- Al demostrar simulación o fraude, el contrato también será nulo.
En ambos supuestos, el trabajador tiene derecho a una indemnización equivalente a 1.5 remuneraciones mensuales por cada año completo de servicios, con un tope de 12 remuneraciones. Este pago es adicional a lo percibido por los servicios efectivamente prestados.
Los nuevos beneficios: gratificaciones y CTS para todos los CAS
La Ley 32563 incorpora dos beneficios largamente reclamados:
- Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad
Cada una equivalente a una remuneración mensual.
- Compensación por Tiempo de Servicios (CTS)
Calculada sobre el 100% de la remuneración mensual por cada año trabajado. Se paga solo al finalizar el vínculo laboral (carácter cancelatorio).
Impacto en el sector público
La Ley N.° 32563 modifica los artículos 3, 5 y 6 del Decreto Legislativo N.° 1057, consolidando un marco más estructurado para el régimen CAS. Este cambio busca equilibrar la flexibilidad del Estado para contratar con una mayor protección para los trabajadores.
Con esta norma, el régimen CAS evoluciona hacia un modelo más predecible, con reglas claras y beneficios definidos, lo que impactará directamente en la gestión del empleo público en el Perú.
Escrito por Grupo Verona
