Reinicio de las contrataciones públicas

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través del Decreto Supremo N°103-2020-EF, ha aprobado las disposiciones reglamentarias para el trámite de las contrataciones de bienes, servicios y obras que realizan las entidades públicas, en concordancia con el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley de Contrataciones.

En igual sentido, a través de la Resolución Directoral N°006-2020-EF/54.01, se ha acordado el reinicio de los plazos para los procedimientos de contrataciones, suspendidos desde el pasado 16 de marzo, por tanto, las entidades públicas ya pueden reiniciar sus procedimientos de selección y también realizar nuevas convocatorias.

Las principales disposiciones del Decreto en comento son:

  • Procedimientos de selección en trámite: Para estos procedimientos, las entidades públicas deben adecuar sus requerimientos, a los protocolos sanitarios y demás disposiciones que dicten los sectores y autoridades competentes, y verifican la disponibilidad de recursos en los lapsos siguientes:
  • Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de emitido el Decreto Supremo, en el caso de procedimientos de selección para la contratación de bienes y servicios
  • Dentro de los quince días (15) hábiles siguientes de emitido el presente Decreto Supremo, en el caso de procedimientos de selección para la contratación de obras y consultoría de obras
  • Durante estos plazos, además están autorizadas para modificar las bases del procedimiento de contratación, tanto para establecer como para incrementar la entrega de un adelanto directo hasta del 15% del monto original y hasta el 25% del contrato original para el adelanto de materiales e insumos
  • Consultas y observaciones: Para este aspecto se deben considerar las siguientes disposiciones:
  • En la etapa de formulación de consultas y observaciones, la entidad pública debe publicar el nuevo requerimiento en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, y amplía, por no menos de dos (2) días hábiles el plazo para la formulación de consultas y observaciones
  • Para la etapa de absolución de consultas y observaciones, e integración de bases, la entidad pública debe publicar el nuevo requerimiento en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) conjuntamente con las bases integradas, indicando que las ofertas que se presenten deben considerar el nuevo requerimiento
  • Suspensión durante el trámite de emisión de pronunciamiento: En caso que el procedimiento de selección se encuentre suspendido durante el trámite de emisión del pronunciamiento respectivo:
  • El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) requiere a la entidad pública la adecuación del requerimiento conforme los protocolos sanitarios y demás disposiciones que dicten los sectores y autoridades competentes, ampliándose en dos (2) días hábiles el plazo para la emisión del pronunciamiento
  • Procedimiento de selección con bases integradas registradas:
  • Cuando se hayan publicado las bases integradas, y el procedimiento de selección se encuentre en una etapa posterior, todas las actuaciones posteriores se tienen por no realizadas, debiéndose efectuar una nueva integración de bases con el nuevo requerimiento, reiniciándose el procedimiento de selección, de acuerdo con las disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento a partir de dicho acto
  • Procedimientos que no requieran adecuarse a los protocolos sanitarios:
  • En el supuesto de que las entidades públicas, como consecuencia del análisis de los protocolos sanitarios y demás disposiciones que dicten los sectores y autoridades competentes, determinen que no es necesario adecuar los requerimientos de los procesos de selección en trámite, pueden continuar con el desarrollo de sus procedimientos de selección, desde la etapa en que éste se suspendió

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En los procedimientos de selección que se encuentren consentidos y en trámite para el perfeccionamiento del contrato, la entidad deberá comunicarle al ganador de la buena pro que cuenta hasta con cinco (5) días hábiles adicionales al plazo que le resta para formalizar el contrato.

  • Procedimientos de selección a convocarse
  1. Las entidades públicas, antes de convocar procedimientos de selección o realizar nuevas convocatorias para los procedimientos de selección declarados desiertos, deben adecuar el expediente de contratación de los objetos contractuales que lo requieran, a fin de incorporar en el requerimiento las obligaciones necesarias para el cumplimiento de los protocolos sanitarios y demás disposiciones que dicten los sectores y autoridades competentes
  2. Los procedimientos de selección para la ejecución de obras que se convoquen durante el 2020, pueden prever la entrega de adelantos directos hasta por el quince por ciento (15%) del monto del contrato y para adelantos de materiales o insumos hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
  • Inaplicación excepcional de las disposiciones reglamentarias: Para las licitaciones y concursos públicos que convoquen las entidades públicas dentro de los alcances del Texto Único Ordenado de la Ley Nº30225, Ley de Contrataciones del Estado, a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo y hasta el 15 de agosto de 2020, no les resulta aplicable lo dispuesto en los numerales 72.8, 72.9, 72.10 y 72.11 del artículo 72 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº344-2018-EF; sin perjuicio de las acciones de supervisión que, de oficio y de parte, realice el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE respecto de estos, cuando lo considere pertinente.

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Escrito por: Grupo Verona

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